各区人口计生局：

我市自“单独两孩”政策实施以来，各区认真做好再生育审批工作，总体来看，扎实稳妥有序。为了贯彻落实好国家卫计委《关于改革生育服务证制度的指导意见》（国卫指导发〔2015〕5号）要求，进一步方便群众办证，简化办证手续,缩短办证时限，现将《南京市关于进一步简化再生育审批工作的暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。现就有关事项通知如下：

各区要加强组织领导，高度重视再生育审批工作，对本区再生育审批流程进行全面梳理，取消与本办法不一致的规定，要广泛宣传再生育审批工作的主要内容和程序。要明确岗位职责，加强办证工作人员的管理和考核，加大培训力度，普遍对办证人员进行轮训，要切实转变服务观念，提高服务水平。要创新办理形式，积极探索委托办理、网上办理，实行社区（村）再生育办证代理制度等，以便群众办证。

本通知自印发之日起30日后施行。原《关于印发<南京市关于再生育子女审批的实施办法>的通知》宁人口计生委规〔2014〕1号,同时废止。

附：《南京市关于进一步简化再生育审批工作的暂行办法》

南京市关于进一步简化再生育

审批工作的暂行办法

为进一步简化再生育审批工作，根据中共中央、国务院《关于调整完善生育政策的意见》（中发〔2013〕15号）、《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》和国家卫计委《关于改革生育服务证制度的指导意见》（国卫指导发〔2015〕5号）要求，制定本办法。

一、审批对象

符合《江苏省人口与计划生育条例》以及南京市再生育一个孩子特殊情形规定条件之一的夫妻，可以申请再生育。

二、审批机关

区人口和计划生育行政管理部门负责辖区内再生育的审批和日常管理工作。

三、申请材料

1、基本材料 办理手续时，申请人应当填写《再生育申请审批表》（见附件1），并提供下列基本材料：

①户口簿、身份证、结婚证、孩子出生证明、独生子女父母光荣证

②夫妻双方近期1寸或2寸合影照片2张

申请夫妻一方非本市居民的，应出具户籍地街道（镇）计划生育行政部门的婚育证明；若社区（村）了解申请人的婚育情况，可由社区（村）出具《婚育证明》。

2、不同再生育条款证明材料 除基本材料外，还必须提供再生育的不同条款所需证明材料的原件和复印件（见附件2）。

四、办理程序

由申请人到社区（村）递交申请表及相关的证明材料，由社区（村）代理办证。

（一）个人申请。申请再生育的夫妻可到本市居民一方户籍地社区（村）办理。申请人应填写《再生育申请审批表》，提交基本材料以及依据再生育的不同条款所需的证明材料。

（二）社区（村）代理。社区（村）负责对申请人的申请理由及相关证明材料进行初审。受街道委托对材料不齐或不符合法定形式的，当场出具《补正再生育申请材料通知书》（见附件4）。对婚育情况一时难以核实的，由申请夫妻双方共同签订《婚育情况承诺书》（见附件3）。对材料齐全或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，出具《再生育申请受理通知书》（见附件5）,并公示5日。社区（村）自受理之日起5个工作日内将签署意见及全部申请材料上报到街道（镇）。

（三）街道（镇）审核。街道（镇）对情况清楚，材料齐全的将审核意见及全部申请材料，自接受社区上报材料之日起5个工作日内上报区人口计生部门。

（四）区审批与决定。区人口计生部门自收到街道（镇）上报意见之日起5日内作出再生育审批决定。

审批结束后，街道（镇）应在7日内将《批准再生育决定书》和《批准再生育一个孩子生育证》送达申请人，同时收回《独生子女父母光荣证》；对不符合再生育条件的应将《不予批准再生育决定书》送达当事人，并说明理由。

五、办理限期

一般情况下，从受理之日起到作出审批决定不超过15个工作日；因举报或其它特殊情况需要进一步核实的，经区人口计生局长批准，最多可延长5个工作日。对延期作出再生育审批决定的应上报市人口计生委备案。

六、配套制度

1、一次性告知制度。以区为单位规范“一次性告知”内容。告知内容包括现行生育政策、办证所需证件或证明材料、审批流程、办证人员的联系方式和办理地点等。可通过政府网站、微博、折页、公开栏等多种形式告知。

2、首接负责制。再生育夫妻可自主选择一方户籍地申请。夫妻双方户籍地因受理发生争议的，户籍在本区的，由区人口计生部门指定受理地，跨区的由市人口计生部门指定受理地。受理的街道（镇）需要本市另一方户籍地的街道（镇）配合调查的，协助调查的街道（镇）一般在3日内反馈调查结果。

3、社区（村）代理制度。全面推行社区（村）再生育孩子办证代理制度。社区（村）负责政策咨询、宣传和指导；接受申请人提供的申请材料，对申请材料不全的做好书面一次性告知；对申请人提供的材料进行核实；代为发放《再生育一个孩子受理通知书》并进行公示。

4、个人承诺制度。全面推行婚育情况个人承诺制度，对婚育情况一时难以核实的，由夫妻双方共同对其真实性作出承诺后，予以办理。以虚假承诺获得再生育资格，一经查实，予以取消，并将失信记录纳入社会征信系统；已经生育的，依法依规进行处理。

5、再生育证管理制度。

⑴已取得《批准再生育一个孩子生育证》的夫妻决定不再生育的，可以向出具《批准再生育决定书》的区人口计生部门办理撤销手续并退回《批准再生育一个孩子生育证》。重新申领《独生子女父母光荣证》的可享受相关的奖励待遇。

⑵申请再生育时，当事人提供的申请材料不实的，其获取的《批准再生育一个孩子生育证》自始无效。

⑶对于无效的《批准再生育一个孩子生育证》，当事人应主动到出具《批准再生育决定书》的区人口计生部门办理注销手续并退回《批准再生育一个孩子生育证》。区人口计生部门发现已作出的再生育决定无效的，应予以撤销，并通知当事人退回《批准再生育一个孩子生育证》。           

附件：1、再生育申请审批表

2、再生育审批各条款所需证件、证明

3、婚育情况承诺书

4、补正再生育申请材料通知书

5、再生育申请受理通知书

再生育申请审批表

附件2：

再生育审批各条款所需证件、证明（省条例）

再生育审批各条款所需证件、证明（市特殊情形）

附件3：

婚育情况承诺书

我们夫妻双方谨此承诺：

（根据再生育申请所涉及的条款内容，应写明相关的婚姻、生育、子女等情况）

在此承诺日前我们夫妻双方已生育并存活  个子女，合法收养并存活  个子女。具体申请理由和婚育情况如下：

当事人承诺：按此处内容由当事人手书（以上承诺所申请的理由和提供的材料真实，并愿意承担相应的法律责任。）

承诺人签名：                    、                    

年   月   日

后附：当事人法定证件复印件和相关证明材料

附件4：   补正再生育申请材料通知书

             计生通字（    ）号

           、           ：

经审查，你们提交的再生育申请材料不齐全或不符合法定形式，需要补正内容如下：

□  再生育申请审批表

□  身份证

□  居民户口本

□  结婚证

□  孩子出生医学证明或证明孩子出生的相关材料

□  夫妻双方近期合影照片2张

其它（参照附件2）：                                         

请于收到本告知书之日起     日内补正申请材料。补正申请材料所用时间不计入审批期限，无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请。

特此通知。

            区        街道办事处（镇人民政府）（盖章）

                         年     月     日